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1. 札幌市議会 1998-12-01
   平成１０年第　４回定例会−12月01日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-26
   平成１０年第　４回定例会−12月01日-01号平成１０年第　４回定例会 　　　　　　　　　　　　　　平成10年　　　第４回定例会 　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（　第　１　号　） 　　　　　　　　　　　　　　平成10年12月１日（火曜日） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇議事日程（第１号） 　開会日時　12月１日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第14号まで（市長提出） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　平成10年度札幌市一般会計補正予算（第３号） 　議案第２号　平成10年度札幌市病院事業会計補正予算（第１号） 　議案第３号　平成10年度札幌市中央卸売市場事業会計補正予算（第２号） 　議案第４号　平成10年度札幌市交通事業会計補正予算（第１号） 　議案第５号　平成10年度札幌市高速電車事業会計補正予算（第１号）
   　議案第６号　平成10年度札幌市水道事業会計補正予算（第２号） 　議案第７号　平成10年度札幌市下水道事業会計補正予算（第２号） 　議案第８号　札幌市区民センター条例の一部を改正する条例案 　議案第９号　札幌市福祉のまちづくり条例案 　議案第10号　公営住宅新築（その６）工事請負契約締結の件 　議案第11号　公営住宅新築（その７）工事請負契約締結の件 　議案第12号　財産の取得の件（都市環境緑地用地） 　議案第13号　市道の認定及び変更の件 　議案第14号　平成11年度当せん金付証票の発売限度額を定める件 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇出席議員（68人） 議　　　長　　　　　　　柴　田　薫　心　君 副　議　長　　　　　　　富　田　新　一　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋　君 議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人　君 議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄　君 議　　　員　　　　　　　堀　川　素　人　君 議　　　員　　　　　　　新　山　やすし　君 議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫　君 議　　　員　　　　　　　小　野　正　美　君 議　　　員　　　　　　　本　郷　俊　史　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　　　功　君 議　　　員　　　　　　　宮　川　　　潤　君 議　　　員　　　　　　　中　嶋　和　子　君 議　　　員　　　　　　　田　中　昭　男　君 議　　　員　　　　　　　松　浦　　　忠　君 議　　　員　　　　　　　北　川　一　夫　君 議　　　員　　　　　　　横　山　光　之　君 議　　　員　　　　　　　馬　場　泰　年　君 議　　　員　　　　　　　宮　村　素　子　君 議　　　員　　　　　　　笹　出　昭　夫　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　　　肇　君 議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右　君 議　　　員　　　　　　　岩　木　みどり　君 議　　　員　　　　　　　畑　瀬　幸　二　君 議　　　員　　　　　　　大　西　利　夫　君 議　　　員　　　　　　　義　卜　雄　一　君 議　　　員　　　　　　　涌　井　国　夫　君 議　　　員　　　　　　　横　山　博　子　君 議　　　員　　　　　　　武　藤　光　惠　君 議　　　員　　　　　　　山　口　た　か　君 議　　　員　　　　　　　道　見　重　信　君 議　　　員　　　　　　　上瀬戸　正　則　君 議　　　員　　　　　　　伊　藤　知　光　君 議　　　員　　　　　　　原　口　伸　一　君 議　　　員　　　　　　　千　葉　英　守　君 議　　　員　　　　　　　村　山　優　治　君 議　　　員　　　　　　　猪　熊　輝　夫　君 議　　　員　　　　　　　西　村　茂　樹　君 議　　　員　　　　　　　川口谷　　　正　君 議　　　員　　　　　　　小　田　信　孝　君 議　　　員　　　　　　　柿　崎　　　勲　君 議　　　員　　　　　　　生　駒　正　尚　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　周　子　君 議　　　員　　　　　　　福　士　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　宮　本　吉　人　君 議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一　君 議　　　員　　　　　　　大　越　誠　幸　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　忠　明　君 議　　　員　　　　　　　常　本　省　三　君 議　　　員　　　　　　　佐　藤　美智夫　君 議　　　員　　　　　　　加　藤　　　斉　君 議　　　員　　　　　　　丹　野　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　森　　　健　次　君 議　　　員　　　　　　　春　原　良　雄　君 議　　　員　　　　　　　荒　川　尚　次　君 議　　　員　　　　　　　飯　坂　宗　子　君 議　　　員　　　　　　　室　橋　一　郎　君 議　　　員　　　　　　　小　谷　俵　藏　君 議　　　員　　　　　　　山　田　信市郎　君 議　　　員　　　　　　　越　智　健　一　君 議　　　員　　　　　　　吉　野　晃　司　君 議　　　員　　　　　　　澤　木　繁　成　君 議　　　員　　　　　　　伊与部　敏　雄　君 議　　　員　　　　　　　湊　谷　　　隆　君 議　　　員　　　　　　　岡　本　修　造　君 議　　　員　　　　　　　常　見　寿　夫　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　重　人　君 議　　　員　　　　　　　菅　井　　　盈　君 　――――――――――――――――――――――― 〇欠席議員（１人） 議　　　員　　　　　　　本　舘　嘉　三　君 　――――――――――――――――――――――― 〇説明員 市長　　　　　　　　　　桂　　　信　雄　君 助役　　　　　　　　　　魚　住　昌　也　君 助役　　　　　　　　　　大　長　記　興　君 助役　　　　　　　　　　千　葉　瑞　穂　君 収入役　　　　　　　　　伊　藤　忠　男　君 交通事業管理者交通局長　井　原　貴　男　君 水道事業管理者水道局長　松　見　紀　忠　君 総務局長　　　　　　　　佐々木　喜　四　君 企画調整局長　　　　　　高　橋　賢　治　君 財政局長　　　　　　　　植　田　　　浩　君 市民局長　　　　　　　　鈴　木　俊　雄　君 保健福祉局長　　　　　　舘　美　武　弘　君 環境局長　　　　　　　　平　田　匡　宏　君 経済局長　　　　　　　　高　橋　　　登　君 建設局長　　　　　　　　瓜　田　一　郎　君 都市局長　　　　　　　　吉　本　朗　生　君
   下水道局長　　　　　　　島　田　一　功　君 市立札幌病院長　　　　　中　西　昌　美　君 消防局長　　　　　　　　高　橋　彦　博　君 教育委員会委員　　　　　山　本　順　子　君 教育委員会教育長　　　　山　　　恒　雄　君 選挙管理委員会委員　　　関　口　英　一　君 選挙管理委員会委員　　　長　岡　武　夫　君 選挙管理委員会委員　　　田　畑　光　雄　君 人事委員会委員長　　　　朝　倉　　　賢　君 人事委員会事務局長　　　大　門　隆　司　君 監査委員　　　　　　　　日　野　晃　輔　君 監査委員　　　　　　　　橋　本　昭　夫　君 監査事務局長　　　　　　淋　代　恒　芳　君 　――――――――――――――――――――――― 〇事務局出席職員 事務局長　　　　　　　　植　田　英　次　君 事務局次長　　　　　　　坪　田　玲　二　君 総務課長　　　　　　　　山　内　　　馨　君 議事課長　　　　　　　　福　島　康　則　君 調査係長　　　　　　　　渡　辺　三　省　君 資料係長　　　　　　　　岩　谷　隆　博　君 議事係長　　　　　　　　細　川　正　人　君 記録係長　　　　　　　　前　野　保　雄　君 委員会一係長　　　　　　木　村　義　広　君 委員会二係長　　　　　　吉　野　　　豪　君 書記　　　　　　　　　　佐　藤　比登利　君 書記　　　　　　　　　　高　佐　三緒子　君 書記　　　　　　　　　　今　井　一　行　君 書記　　　　　　　　　　松　田　寛　司　君 書記　　　　　　　　　　池　田　章　宏　君 　――――――――――――――――――――――― 　〔午後１時開会〕 ○議長（柴田薫心君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成10年第４回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　出席議員数は，64人であります。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　本日の会議録署名議員として越智健一君，川口谷　正君を指名します。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（植田英次君）　報告いたします。 　本舘嘉三議員は，所用のため本日の会議を欠席する旨，届け出がございました。 　本日の議事日程及び陳情受理付託一覧表は，お手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　〔一覧表は巻末資料に掲載〕 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　次に，去る10月27日の本会議において同意の議決を行い，教育委員会委員に任命されました山本順子委員及び人事委員会委員に選任されました朝倉　賢委員から，各位にごあいさつをしたい旨の申し出がありますので，順次ご紹介します。 　まず，山本教育委員。 ◆山本順子君　ただいまご紹介をいただきました山本順子でございます。 　諸先生のご承認をいただき，去る10月30日，教育委員会委員に再任されました。 　ご指導，ご鞭撻をいただきながら重責を全うしていきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○議長（柴田薫心君）　次に，朝倉人事委員。 ◆朝倉賢君　ごあいさつ申し上げます。 　去る第３回の定例市議会におきましてご同意をいただき，11月１日付をもちまして，人事委員会委員に選任されました朝倉でございます。 　大変混迷しているような経済情勢のもとで，行財政改革，地方分権等，地方は大きな変貌の時代を迎えようとしております。このような時代にこそ，適正な人事行政が大切であると認識をいたしまして，非力ではございますけれども，尽力をさせていただきたいと存じます。 　何とぞよろしくご指導くださいますようお願い申し上げまして，ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手） 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　これより，議事に入ります。 　日程第１，会期の件を議題といたします。 　（武市憲一君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（柴田薫心君）　武市憲一君。 ◆武市憲一君　会期設定の動議を提出いたします。 　すなわち，本定例会の会期を本日から12月14日までの14日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ただいまの武市議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は，本日から12月14日までの14日間と決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　次に，日程第２，議案第１号から第14号までの14件を一括議題といたします。 　いずれも，市長の提出によるものであります。 　提案説明を求めます。 　桂市長。 　（市長桂　信雄君登壇） ◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　まず，議案第１号は，平成10年度札幌市一般会計補正予算であります。 　初めに，歳入歳出予算の補正でありますが，その内容は，まず，さきに定期航空運送事業の免許の交付を受けた北海道国際航空株式会社に対する貸付金を追加するものでありまして，同社が多くの市民に支えられて設立された経緯，さらには本市への経済効果などを考慮し，その事業経営の安定化のために支援を行うものであります。 　また，産・学・官の連携による共同研究を推進し，研究成果の事業化を推進することを目的として，財団法人北海道地域技術振興センターが設置する，仮称）産学官融合センターについて，その建設費の一部に対する補助金を追加するほか，明年４月に行われる統一地方選挙の準備に要する経費及び本年９月の台風５号による被害を受けた盤渓川等５河川の災害復旧に要する経費を追加することにしております。 　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は，８億 4,288万円となり，この財源といたしましては，国庫補助金等の特定財源５億 2,880万 8,000円を充て，差し引き３億 1,407万 2,000円の一般財源につきましては，平成９年度からの繰越金等をもって充てるものであります。 　次に，債務負担行為でありますが，これは，明年度当初から履行される庁舎等の清掃や警備の委託業務につきまして，その契約を本年度中に行うためのものでありまして，受託者が人員や機材を準備するために必要な期間を設けることにより，一層，確実で円滑な業務の履行を確保しようとするものであります。 　次に，議案第２号から第７号までの各企業会計の補正予算でありますが，これらは，いずれも，ただいまの一般会計と同様，庁舎等の清掃・警備業務の委託に関して債務負担行為を設定するものであります。 　なお，このほか，病院事業会計におきましては，検討を進めていた総合医療情報システムの開発計画が具体化したことに伴い，その附帯システムである医療器械の購入費を建設改良費に整理するための補正をあわせて行うことにしております。 　次に，議案第８号　札幌市区民センター条例の一部を改正する条例案は，新たに東区に苗穂・本町地区センターを設置することに伴い，その名称及び位置を定めるものであります。 　なお，この地区センターは，明年２月中旬に開館する予定であります。 　次に，議案第９号は，札幌市福祉のまちづくり条例案であります。 　本案は，これまで札幌市福祉の街づくり環境整備要綱に基づいて行ってきた施策をさらに発展させ，障害者，高齢者等が平等に社会参加をするためのさまざまな障壁を取り除き，すべての市民が安心して快適に暮らせる福祉の街づくりを市民とともに一層推進するため，その基本となるべき条例として新たに制定するものであります。 　その主な内容につきましてご説明申し上げますと，まず，この条例は，福祉の街づくりを推進する上での基本的な方向を示すものであることから，前文を設け，この条例の制定の由来及びその理念を明らかにすることにしております。 　また，市，事業者及び市民の責務，それら相互の協力と連携，さらには，福祉の街づくりを総合的かつ計画的に進めていくための基本的施策について定めることにしております。さらに，障害者，高齢者等が安全かつ円滑に施設を利用できるようにするために，不特定かつ多数の者の利用に供する施設の整備基準を定め，事前協議制度を通じて設置者等の理解と協力を得ながら施設の整備を推進することとし，その実効性を確保するため，勧告・公表制度を設けるとともに，公共的車両や住宅，住居の環境の整備についても定めることにしております。 　このほか，福祉の街づくりの推進に関する重要事項を調査，審議するため，札幌市福祉のまちづくり推進会議を設置することにしております。 　次に，議案第10号及び議案第11号は，工事請負契約締結の件であります。 　これらは，いずれも公営住宅（仮称）拓北団地の新築にかかわる主体工事でありまして，総戸数 122戸，総延べ面積は１万 398平方メートルであります。 　以上２件の工事請負契約につきましては，地方自治法施行令第 167条の規定により，指名競争入札を行いましたところ，各議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので，このたび，それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第14号　平成11年度当せん金付証票の発売限度額を定める件は，当せん金付証票法第４条第１項の規定により，平成11年度に本市が発売する当せん金付証票の発売限度額を定めるものであります。 　なお，本案は，これまで第１回定例市議会に提出することを例としておりましたが，発売に当たって必要となる自治大臣の許可の期限が早められたことに伴い，本議会に提出するものであります。 　このほか，議案第12号及び議案第13号につきましては，議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。 　なお，報告第１号は，工事請負契約金額の変更にかかわる専決処分の報告であります。 　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　ただいま説明のありました議案14件のうち，議案第１号から第９号まで及び議案第12号から第14号までの12件につきましては，議事の都合上，その議事を延期することとし，議案第10号及び議案第11号の２件につきましては，これより，その議事を続行いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　これより，議案第10号及び議案第11号の２件に対する質疑に入りますが，通告がありませんので，質疑を終結します。
   　（武市憲一君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（柴田薫心君）　武市憲一君。 ◆武市憲一君　委員会付託の動議を提出いたします。 　すなわち，ただいま議題とされております議案２件を建設委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ただいまの武市議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，議案第10号及び議案第11号の２件は建設委員会に付託されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　ここで，報告いたします。 　本日，松浦　忠君から，会議規則第62条第１項の規定による文書質問が提出されました。 　理事者におかれましては，12月７日までに答弁書を提出されるよう求めます。 　〔質問趣意書は巻末資料に掲載〕 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　本日の会議はこれをもって終了し，明12月２日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　本日は，これで散会いたします。 　―――――――――――――――――――― 　　　　　　散　会　午後１時13分 　　上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　　　　議　　長　　　　　　　柴　　　田　　　薫　　　心 　　　　署名議員　　　　　　　越　　　智　　　健　　　一 　　　　署名議員　　　　　　　川　口　谷　　　　　　　正...